2012年12月19日 星期三

TRs:遊覽車交通意外與車輛管理

最近,又發生遊覽車墜崖的事件。

整理了一下近年來重大的遊覽車交通意外事件:

2012年12月9日 新北市泰山國小校友中型巴士司馬庫斯19k處處失去動力13死10傷
2012年5月9日 韓藉觀光客太魯閣錦文橋處熄火滑落邊坡15人輕傷
2010年10月21日 創意陸客團蘇花公路114.5km處遇大雨坍方墜崖 21人罹難(19名團員、1司機、1導遊)
2008年5月17高雄中鋼、東和鋼鐵員工眷屬在台14線62k處與拖板車對撞翻落松林園1死23傷。
2007年6月24日美商嘉康利公司員工到陽明山開會下山時煞車失靈翻落70公尺山谷8死25傷。
2006年12月3日 高雄市鼎金國小家長會於梅嶺因遊覽車司機煞車失靈、爆胎高速下坡撞破護欄墜崖21人死亡、24人輕重傷(司機無照駕駛、遊覽車車齡18年)(為台灣近20年最嚴重之遊覽車交通意外)
2006年10月2日大陸觀光客到阿里山行經新中橫公路南投縣信義路段失控撞山翻落4公尺葡萄園6死15傷。
2005年5月1日高雄市雄菱工程員工於苗栗縣獅潭鄉仙山段下坡急彎衝破護欄翻落40m深谷4死26傷。
2004年10月18日香港旅客在九份派出所翻落5m下方道路邊坡5死33傷。

每當發生遊覽車的交通意外事件時,媒體輿論就會出現希望能加強車輛管理、淘汰舊車輛(使用年限縮短)、加強駕駛管理等意見。而政府也在這樣的輿論壓力下,於梅嶺意外事件後設定遊覽車出廠年限為7年,後又在陸客來台遊覽車不敷使用的狀況下放寬到10年,但是校外教學用車則以5年內新車為限。

其實,車輛狀態的好壞,單以年限來看,確實不夠準確。牽涉到保養維修技師的技術、公司願意投注在保養維修的費用、車輛品質或司機素質等。但在管理不易的狀況下,以出廠年限來設定,是最簡單可行的方式,卻也造成目前遊覽車市場回應政策的現象就是紛紛採買便宜的遊覽車,因為年限一到就得淘汰,自然以最低成本購車。因此,最近的輿論又開始出現,希望能放寬出廠年限。

或許,回歸市場機制,並確實管理遊覽車公司的營運狀態(例如肇事時發現聘用無照駕駛或不符規定之駕駛,則註銷該公司之營業許可;肇事時,未依規定投保、未定期維修保養依情結輕重扣點),反而是最好的政策。

回歸市場機制,讓願意購買堅固耐用遊覽車體、投注心力在保養維修、用心維繫司機素質的遊覽車公司,得以用品質做出市場區隔。當一家公司有口皆碑時,自然可以用較高的價格在市場上生存。目前一律設定出廠年限,則使得所有的遊覽車公司策略趨於一致,自然難以做出市場區隔。

不禁讓我回想起多年前,仍在就讀大學期間,因參與教授研究而有野外調查的機會。當時,我們需要去租車,在沒有太多經驗下,當然選擇同型車裡價格最便宜的租車公司租車,但是,車子去程順暢,回程則在路程中途故障,導致行程延誤。雖租車公司非常負責處理後續事宜,可是卻讓我們浪費許多時間,無法順利在預定時間返回。

後來,每當有租車需要時,就換去另一家口碑好的租車公司,雖然價格稍貴,但是車況好很多,也再無發生中途故障情事。雖然稍貴,但想到車輛使用不會出現問題,也認為付出稍貴的價格是值得的。

消費者在多數情況下,通常是理性的。尤其當資訊透明對等時,更能理性決策。以如今網際網路的方便性、即時性與全球性,若能讓遊覽車公司的資訊逐漸透明,讓消費者得以有所評判、選擇,亦可降低政府在管理上的壓力(當政府需要管理越多細節時,反而更容易因人力不足、管理不易而產生更多漏洞)。政府應積極扮演營造公平競爭的產業環境與制度,而非過度涉入管理細節(例如酒側值越降越低,反而擾民。應思索如何管理重大酒醉車禍,而非普遍性在重要路口設檢查點,測量通過檢查點的用路人酒側值是否超標)。

再者,多年前泰國團或近年的陸客團均發生超低團費,導致旅行社不敷成本的狀況下,產生許多旅遊糾紛(例如停許多購物點或者團員不購物就不開車、導遊付人頭費才能接團、哄抬土產或寶石價格等亂象)。賠錢的生意沒人做、品質不好的商品沒人買,所以,當這些旅遊糾紛能逐漸資訊透明呈現在網際網路或其他的資訊交流平台上,超低價泰國團就逐漸消失了,可預見的未來,超低團費的陸客團也會逐漸消失。

遊覽車管理政策希望能逐步調整,營造一個適合產業公平競爭的合理環境、建立一套完善的管理制度,因為強健的交通(遊覽車)是團客旅遊的根本,台灣要能發展觀光,勢必要有強健的交通(遊覽車)環境,才能在根基穩固的狀態,持續擴大每年的國際觀光與國內休閒旅遊的人次。

@Tamsui  2012/12/19